上海市教委日前对外公布了《2011年上海市普通高校招生考试工作办法》，2011年度上海市市属高校在沪招生计划为5.3万人（教育部直属高校的招生数将另行公布），比去年少了3200人。上海继续在一本批次、二本批次、高职（专科）批次实行完全平行志愿填报方式。一本批次填报4个志愿，二本填报6个志愿。高职志愿填报为考后填报。

    2016年前上海高考生源持续下降

    今年参加秋季高考报名人数仍不足7万，继续减少。2006年上海有11.38万人参加秋季高考，2007年为11.04万，2008年9.93万，2009年7.38万，2010年6.6万，今年将是上海报名高考的考生第五年出现下降，也很可能是本市五年内高考人数的最低谷。

    据了解，根据人口统计，中国的生育高峰在1991年出现拐点，此后，全国新生婴儿数目一直呈下降趋势持续到2000年左右。为此，据预测高考人数的下降趋势预计将持续到2016年。

    录取率不会上升

    近几年上海高考录取率基本都稳定在80%以上。由于上海报考报名数的持续下降，市属各高校在沪的招生数也在同步下降，上海的优质教育资源会进一步向全国开放。由于复旦交大同济等直属教育部院校在沪的招生计划，近几年来将逐步控制在30%以内，为此，业内人士称，上海考生的录取率很难有上升的幅度。

    继续实行平行志愿

    2011年本市继续在一本批次、二本批次、高职（专科）批次实行完全平行志愿填报方式。其中，考生在第一批本科可填报A、B、C、D4个院校志愿；在第二批本科可填报 A、B、C、D、E、F6个院校志愿；在高职（专科）批次可填报A、B、C、D、E、F、G、H8个院校志愿。

    往年录取平均分最具参考价值

    平行志愿填报方式往年录取平均分最具参考价值，由于同一批次每个志愿都有效，各高校录取的成绩呈“扁平化”分布，即录取的学生的成绩分布曲线在某个特定的区间内，难以出现以往的录取到分数“很高”或分数“很低”的考生。

    平行志愿是削峰填谷，所以只要学生填报志愿的时候量力而行，不要太离谱，一般都能考入心仪的学校。考生既要参考高校及专业的录取最低分，更要参考高校及专业的录取平均分，并尽可能淡化“最低分”概念。因为，“平均分”的高低，最能客观、准确地反映一所高校的实际情况，更有参考价值。

    鼓励上海考生报考外省市高校

    2011年，上海继续实施鼓励本市考生报考外省市高校的各项措施。继续实行对报考外省市高校（认可本市加分投档的外省市高校）的本市考生在投档时由市教育考试院加20分（招生院校接收到的仍然是考生原始分）向外省市高校投档的政策（零志愿的外省市高校和提前批、艺术体育类高校除外），招生高校根据学校公布的招生章程，择优录取。

    对在“征求志愿”后仍未完成招生计划而又同意降分录取的外省市本科招生高校，继续实行降分投档录取的政策。

    2014年后加分项目将调整

    备受广大考生关注的今年高考加分项目是否调整，方案中也明确表示将维持2010年高考做法，2011年加分政策不做调整。据悉，此举主要是考虑到政策的稳定和连续性。

    不过，招生方案中提醒低年级学生，关注教育部、国家民委、公安部、国家体育总局和中国科学技术协会五部委联合发布的《关于调整部分高考加分项目和进一步加强管理工作的通知》。根据该通知，2014年后的高考加分项目将做调整。